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濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全中心2020 年全市建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為加強(qiáng)我市建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑工 程質(zhì)量檢測市場秩序，嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為，根據(jù) 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2020 年全省工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整 治行動方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。  

一、專項(xiàng)整治行動檢查范圍及方式  

濟(jì)南市轄區(qū)范圍內(nèi)取得《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管機(jī)構(gòu)資質(zhì)證 書》的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全中心（以下簡 稱市質(zhì)安中心）、各區(qū)（縣）質(zhì)安中心分別成立檢查組開展檢查工作。濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全中心檢查組，負(fù)責(zé)歷下、市中、槐蔭、 天橋、歷城區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢查工作，各區(qū)（縣）質(zhì)安 中心負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢查工作。市質(zhì)安中心將 定期對區(qū)（縣）檢查情況督導(dǎo)。  

二、實(shí)施步驟 

專項(xiàng)整治行動分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾。

2020 年 6 月 16 日～6 月 30 日，各檢測機(jī) 構(gòu)嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治行動方案要求，開展自查自糾。  

（二）全面檢查。

2020 年 7 月 1 日～8 月 5 日，市質(zhì)安中心、 各區(qū)（縣）質(zhì)安中心對轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，對檢查中 發(fā)現(xiàn)的問題，要下發(fā)整改通知書，督促有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)限期整改。  

（三）檢查結(jié)果匯總。  

檢查工作開展后,應(yīng)每周填報(bào)檢查情況（附件 2）報(bào)送市質(zhì)安 中心構(gòu)件檢測科。檢查工作結(jié)束后，市質(zhì)安中心構(gòu)件檢測科及高 新區(qū)、章丘區(qū)、長清區(qū)、濟(jì)陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、萊蕪高新區(qū)、 商河縣、平陰縣中心應(yīng)對全部檢查情況填報(bào)匯總表（附件 3），并 形成檢查情況總結(jié)報(bào)告。各區(qū)（縣）質(zhì)安中心于 8 月 8 日前將檢 查情況匯總表和總結(jié)報(bào)告報(bào)市質(zhì)安中心構(gòu)件檢測科，由構(gòu)件檢測 科匯總后，將本次專項(xiàng)整治情況形成書面通報(bào)，并在一定范圍內(nèi) 通報(bào)。  

三、檢查主要內(nèi)容  

（一）資質(zhì)合規(guī)方面  

檢測機(jī)構(gòu)取得檢測資質(zhì)后，保持符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管 理辦法》（建設(shè)部令第 141 號）規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)情況。  

（二）機(jī)構(gòu)管理方面  

1.檢測業(yè)務(wù)委托合同管理。檢測機(jī)構(gòu)是否與建設(shè)單位簽訂委 托合同，檢測業(yè)務(wù)委托合同是否按規(guī)定備案；  

2.人員管理。檢測機(jī)構(gòu)是否組織檢測人員培訓(xùn)及考核，是否 對檢測人員任用和能力保持等方面進(jìn)行規(guī)范管理；是否使用不符 合條件的檢測人員；檢測人員是否同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上 檢測機(jī)構(gòu)；  

3.設(shè)施設(shè)備檢測場所管理。檢測儀器設(shè)備精度等級及其檢 定、校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；檢測機(jī)構(gòu)場所 是否與開展的檢測工作相適應(yīng)；有環(huán)境條件要求的檢測場所是否 滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； 

4.樣品管理。檢測機(jī)構(gòu)接受委托是否落實(shí)見證取樣制度，樣 品委托、數(shù)量、標(biāo)識、留置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定要求；  

5.原始記錄和檢測報(bào)告管理。是否配備開展檢測工作所需的 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測；檢測報(bào)告和原 始記錄是否信息齊全，內(nèi)容正確,符合檢測委托及相關(guān)規(guī)定的要 求；是否按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章；是否偽造檢測數(shù)據(jù)、出 具虛假檢測報(bào)告；  

6.檢測檔案管理。檢測資料是否及時(shí)歸檔，檔案室是否滿足 有關(guān)要求，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報(bào)告是否按年度 統(tǒng)一編號，編號是否連續(xù)；檔案資料是否存在管理混亂，造成檢 測數(shù)據(jù)無法追溯的情況；是否單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格臺賬；  

7.信息化管理。檢測機(jī)構(gòu)是否對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采 集、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等檢測活動進(jìn)行信息化管理。  

（三）機(jī)構(gòu)行為方面  

1.是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；  

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書等行為；  

3.是否按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全檢 測結(jié)果不合格情況；  

4.是否轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。  

四、檢查問題的處理  

（一）檢測機(jī)構(gòu)在檢測工作中存在以下行為的，由轄區(qū)內(nèi)監(jiān) 督機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)限期整改，整改期間暫停在本市行政區(qū) 域內(nèi)承接新的檢測業(yè)務(wù)，其中存在 1、2、3、6 的行為的，其出 具的相關(guān)檢測報(bào)告，不得作為竣工驗(yàn)收資料。檢測機(jī)構(gòu)問題嚴(yán)重 的，不認(rèn)真整改或拒不改正的，按規(guī)定給予通報(bào)批評、記錄不良 行為記錄，按規(guī)定扣除信用評價(jià)分?jǐn)?shù)。  

1.未按要求進(jìn)行檢測合同登記的，檢測機(jī)構(gòu)不按規(guī)定承攬檢 測業(yè)務(wù)的，實(shí)際檢測的項(xiàng)目與合同約定檢測內(nèi)容不符的；  

2.檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制不到位，主要人員不到崗履職的；  

3.使用無檢測資格的,或不具備檢測能力的人員進(jìn)行檢測， 檢測人員數(shù)量不符合相關(guān)規(guī)定的；  

4.接受委托未有效落實(shí)見證取樣制度，樣品委托、數(shù)量、標(biāo) 識、留置等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定要求；  

5.未按規(guī)定上報(bào)檢測結(jié)果不合格事項(xiàng)的；  

6.檢測機(jī)構(gòu)未對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測報(bào)告出 具、檢測檔案管理等檢測活動進(jìn)行信息化管理。  

（二）檢測機(jī)構(gòu)在檢測工作中存在以下行為的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng) 責(zé)令整改，整改期間暫停在本市行政區(qū)域內(nèi)承接相關(guān)項(xiàng)目新的檢 測業(yè)務(wù)、暫停檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目檢測活動，同時(shí)按規(guī)定給予通報(bào) 批評、記錄不良行為記錄，按規(guī)定扣除信用評價(jià)分?jǐn)?shù)。  

1.檢測機(jī)構(gòu)不符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部 令第 141 號）規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。  

2.超越資質(zhì)范圍從事檢測活動的；  

3.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證 書（或資質(zhì)認(rèn)定證書），轉(zhuǎn)包、違法分包檢測業(yè)務(wù)，掛靠資質(zhì)承 攬檢測業(yè)務(wù)的；  

4.未經(jīng)檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢測數(shù) 據(jù)、結(jié)果的；  

5.檢測機(jī)構(gòu)的檢測條件不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的；  

6.不按國家、行業(yè)有關(guān)工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，嚴(yán)重 違反操作規(guī)程的；  

7.檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量、出具報(bào)告數(shù)量超出檢測機(jī)構(gòu)檢測能力 的；  

8.檢測儀器、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)缺失損壞，或未按規(guī)定進(jìn)行檢 定/校準(zhǔn)出具報(bào)告的；  

9.檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；  

10.其他被認(rèn)定為虛假檢測的行為。  

（三）檢測機(jī)構(gòu)在檢測工作中存在以下行為的，除按規(guī)定處 理外，應(yīng)將證據(jù)材料轉(zhuǎn)交建設(shè)行政主管部門，移送行政執(zhí)法部門 按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。  

1.未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的；  

2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；  

3.超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；  

4.涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；  

5.使用不符合條件的檢測人員的；  

6.未按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章的；轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；  

7.未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的;  

8.檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果弄虛作假;偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測 報(bào)告或鑒定結(jié)論的；  

9.未將涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況向城鄉(xiāng)建設(shè)主 管部門報(bào)告的；  

10.未將檢測業(yè)務(wù)委托合同報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行合同登 記的；  

11.檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。  檢查過程中，檢查組對涉及工程實(shí)體質(zhì)量的，及被認(rèn)定為不得作為建筑工程驗(yàn)收資料的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)動工程監(jiān)督科室進(jìn)行查 處；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)、虛假檢測行為及時(shí)形成相關(guān)材 料并對相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)曝光。  

五、相關(guān)要求  

（一）做好廉潔自律工作  各檢查組負(fù)責(zé)人要切實(shí)做好檢查過程中的黨風(fēng)廉政工作，認(rèn) 真履行負(fù)責(zé)人職責(zé)，在檢查過程中相關(guān)負(fù)責(zé)人要規(guī)范工作人員行 為，對工作人員在質(zhì)量檢測監(jiān)督各環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按 照工作職責(zé)、監(jiān)督程序辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究。在檢查中，會議現(xiàn) 場嚴(yán)禁擺放水果、香煙等物品，嚴(yán)禁接受宴請、嚴(yán)禁接受禮品禮 金等行為，切實(shí)將廉政工作落到實(shí)處。  

（二）嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢查程序  各檢查組要以檢測機(jī)構(gòu)為對象，按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管 理辦法》（建設(shè)部第 141 號令）、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量 監(jiān)督管理辦法》（山東省人民政府令第 308 號）、《山東省房屋 建筑和市政工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》（魯建質(zhì)安字[2018]8 號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其他工程質(zhì)量檢測管理文件實(shí) 施本次檢查工作。  

要統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范懲戒尺度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違 反法律、法規(guī)、規(guī)章需停止檢測活動的，及其他涉及工程質(zhì)量安 全重大問題的，市質(zhì)安中心構(gòu)件檢測科需事先請示中心分管領(lǐng)導(dǎo) 后實(shí)施，并及時(shí)報(bào)中心主要領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)（縣）質(zhì)安中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向各中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。  

聯(lián) 系 人：濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全中心    王志     聯(lián)系（投訴）電話：0531-61378761  

附件：1.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治檢查表  

2.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治檢查匯總表  

3.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治情況匯總表  

濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全中心   2020 年 6 月 11 日